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与民商事法律体系中“意思自治3oKe不同的是,行政法令(泛指法规2HVF规章、规范性文件等)的出台以Wpm4与之匹配的行政行为,遵循“法GLTu授权不可为”,既然92号文未明确规定“对于完全由政府付费的a8S5目,不得开展”,就应当理解为ze0w完全由政府付费的项目,依然可Avai开展,但需要谨慎”zPYv